自去年的中共“十八大”至今年的全國“兩會(huì)”,中國完成了中國共產(chǎn)黨和中國政府領(lǐng)導(dǎo)集體的換屆,開始了新一輪的全面深化改革。其中,最為凸顯的是“轉(zhuǎn)型升級之道”……
當(dāng)前,隨著新一屆政府所實(shí)施并推進(jìn)的改革戰(zhàn)略不斷深化,以往積累的社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾也正在逐步獲得新的解決方案,各領(lǐng)域都在積極熱盼著新的改革思路、新的運(yùn)行模式、新的發(fā)展方向、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
作為國民經(jīng)濟(jì)最重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)之一的鋼鐵產(chǎn)業(yè),也正在極為密切地關(guān)注著中央各項(xiàng)最新改革決策和宏觀經(jīng)濟(jì)部署。如果從“年度時(shí)間節(jié)點(diǎn)”及“中國政體規(guī)律”上來看,目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)重要而敏感的觀察期,因?yàn)樵诮衲晡磥淼囊欢螘r(shí)期內(nèi),將會(huì)發(fā)生一些引人矚目的中央重大決策“慣例”程序,而且這些程序正日漸臨近……
我們在6月11日題為《鋼鐵業(yè)必須耐受對經(jīng)濟(jì)放緩的更大容忍度》的探討文章中,就曾經(jīng)作過這樣一段提示――
“當(dāng)前,鋼鐵行業(yè)對于新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等相關(guān)改革措施對拉動(dòng)需求的期盼尤為強(qiáng)烈,雖然在短期內(nèi)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略還難以支撐鋼市,但我們?nèi)员仨毭芮嘘P(guān)注一個(gè)‘看點(diǎn)’,或保持一種‘預(yù)期’,即:按照中國的以往慣例(這也是一種國情范疇),通常會(huì)在中共黨的三中全會(huì)上作出并釋放重大宏觀政策或?qū)嵸|(zhì)性改革措施;預(yù)期中共十八屆三中全會(huì)在今年晚些時(shí)候召開(三季度后),而此前的中共中央政治局會(huì)議和黨外人士座談會(huì)將是一個(gè)重要觀察時(shí)點(diǎn),可能釋放十八屆三中全會(huì)改革信息端倪,直至三中全會(huì)正式召開,可能會(huì)在行政體制、財(cái)稅體系、金融、投融資、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生等領(lǐng)域作出新的具體部署……屆時(shí),或?qū)鴥?nèi)鋼市產(chǎn)生某種積極預(yù)期效應(yīng)。但短期內(nèi),行情依舊,難以反轉(zhuǎn)?!?/p>
此間,我們將再次強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):在當(dāng)前階段下的中國,要研判鋼市及其行情,必須站在中國執(zhí)政規(guī)律的基點(diǎn)上去觀察國情大勢。否則,僅憑產(chǎn)量、庫存等微觀數(shù)據(jù)去預(yù)測行情(尚難以真正獲得準(zhǔn)確口徑的數(shù)據(jù)),很難全面解讀當(dāng)今的鋼材市場,更難以詮釋許多供求悖論現(xiàn)象。
然而,就當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看,按照過往經(jīng)驗(yàn),中國共產(chǎn)黨的全國代表大會(huì)并不會(huì)有具體的改革規(guī)劃出臺(tái),而是在定調(diào)后籌劃一年,于第二年下半年的三中全會(huì)公布;而在三中全會(huì)之前將召開一次中共最高領(lǐng)導(dǎo)層的非正式討論會(huì)――北戴河會(huì)議,自20世紀(jì)50年代末以來,這一會(huì)議幾乎年年舉行,盡管其間曾經(jīng)中斷過。隨后,將依“慣例”分別召開中共中央黨外人士座談會(huì)、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等,全面統(tǒng)籌落實(shí)中央重大決策部署。
從近期所釋放的一系列重要信息來看,中央的重大決策“慣例”程序(北戴河會(huì)議),將為今年晚些時(shí)候召開的十八屆三中全會(huì)進(jìn)行內(nèi)容準(zhǔn)備,主要內(nèi)容可能涵蓋金融部門、財(cái)政體系、土地使用權(quán)、生產(chǎn)要素價(jià)格、城鎮(zhèn)化建設(shè)、簡化行政審批程序、社會(huì)收入不公、戶籍制度等。
應(yīng)該說,這些領(lǐng)域及內(nèi)容,都將對未來中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)及鋼材市場產(chǎn)生重要影響。這些領(lǐng)域的改革,從長遠(yuǎn)看將對鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生利好,作用是可持續(xù)的,但也可能是需要付出一定的代價(jià)。
為什么?
我們已經(jīng)觀察到,新一屆政府所實(shí)施的改革舉措,蘊(yùn)含著兩個(gè)重要的核心要素,即:“內(nèi)生動(dòng)力”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”,而這也正是中國鋼鐵行業(yè)所遇到的發(fā)展及改革“瓶頸”。我們更加注意到,當(dāng)前中國鋼鐵行業(yè)之所以出現(xiàn)產(chǎn)能過剩卻依然難減產(chǎn)的市場悖論現(xiàn)象,本質(zhì)上是一種資源錯(cuò)配的結(jié)果。正因如此,在當(dāng)前一些鋼廠出現(xiàn)困難之際,國家并沒有像以往那樣急于施與“政策傾斜”或“政策扶持”等,反而卻更加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,更嚴(yán)格了環(huán)保準(zhǔn)入條件,更加快了淘汰落后產(chǎn)能步伐……毫無疑問,在這一過程中,不可避免或有弱勢企業(yè)要逐步退出,這將是一個(gè)極其痛苦的、必經(jīng)的過程。
預(yù)期,針對下一步深化改革中可能出現(xiàn)的矛盾,中央將在近期的重大決策“慣例”程序中,加以具體研究探討,并作出具體部署。對此,我們既要充滿期待,也要準(zhǔn)備陣痛;既要滿懷希望,也要承受挫折。
估計(jì),中共十八屆三中全會(huì)之后,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將加快,逐步改變習(xí)慣于依賴政府的觀念,企業(yè)分化狀態(tài)也將更加明顯,一些弱勢小企業(yè)或?qū)⒈皇袌龅贡贫鴿u漸隱退,淘汰落后產(chǎn)能工作將持續(xù)深化。但是,鋼市和礦市在總體上依然會(huì)反復(fù)出現(xiàn)一種“鋼價(jià)難漲”(供給充足)、“礦價(jià)難跌”(寡頭壟斷)的階段性特征行情;在當(dāng)今中國鋼鐵巨大現(xiàn)有產(chǎn)能和潛在產(chǎn)能時(shí)刻伺機(jī)迅速釋放的“過剩經(jīng)濟(jì)”階段下,產(chǎn)量、庫存、需求等常規(guī)市場調(diào)節(jié)功能暫時(shí)被嚴(yán)重弱化,在短期內(nèi)仍難以從根本上真正有效作用于實(shí)質(zhì)鋼價(jià)……
可以說,在今后若干年乃至更長時(shí)期,中國鋼鐵行業(yè)將會(huì)持續(xù)著“轉(zhuǎn)型升級之道”,至于轉(zhuǎn)型升級的快與慢,將取決于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“核心指標(biāo)”及“合理區(qū)間”,即:“上限”和 “下限”?!吧舷蕖笔欠乐雇ㄘ浥蛎?、控制物價(jià)漲幅;“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)。
當(dāng)前,我們必須高度注意關(guān)乎經(jīng)濟(jì)走向及深化改革的中央重大決策“慣例”程序……
這,依然是一種國情;國情將決定行情。